2017年3月2日，由中國少年兒童文化藝術基金會女童保護基金(以下簡稱“女童保護”)與鳳凰公益聯(lián)合主辦的2017年“女童保護”全國兩會代表委員座談會在北京京師律師大廈召開。“女童保護”發(fā)布了《“女童保護”2016年性侵兒童案件統(tǒng)計及兒童防性侵教育調查報告》。據(jù)“女童保護”統(tǒng)計，2016年平均每天曝光性侵兒童案例1.21起，同比增長近三成；農村地區(qū)曝光案件首次高于城鎮(zhèn)；熟人作案近七成，超六成性侵者為多次性侵；我國兒童防性侵教育現(xiàn)狀形勢仍舊嚴峻。

　　全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅，全國人大代表、內蒙古集寧一中校長李一飛，全國人大代表、廣西河池市大化瑤族自治縣高級中學教師藍春桃，全國政協(xié)委員、湖南省文聯(lián)副主席湯素蘭，國務院婦兒工委辦公室副主任宋文珍，全國婦聯(lián)權益部副部長張彥紅，北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長潘度文，中國少年兒童文化藝術基金會會長闞麗君，鳳凰網(wǎng)副總裁兼總編輯鄒明，中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍，北京青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅，源眾性別發(fā)展中心主任、律師李瑩，中國西部人才開發(fā)基金會理事長兼秘書長汪文斌，北京紅楓婦女心理咨詢服務中心副主任侯志明，北京市京師律師事務所主任張凌霄，女童保護基金負責人、鳳凰網(wǎng)公益頻道主編孫雪梅等出席了座談會。中央電視臺主持人沙瑪阿果主持了座談會。

　　近200名國內外媒體記者到場進行報道。會上，中國婦女發(fā)展基金會承興關愛基金向“女童保護”提供20萬元支持，用于兒童防性侵課程開展。神州專車為本次會議嘉賓提供了專車服務。

　　面對性侵兒童案件多發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀，全國人大代表、全國政協(xié)委員和業(yè)界專家建議，應加快將防性侵教育納入義務教育常態(tài)化教學，加強未成年人社會監(jiān)護制度建設，一定程度公開性侵兒童犯罪人信息并禁止其從事易于接觸兒童的職業(yè)，同時加強專門的相關法律立法和完善工作。

　　座談會上，“女童保護”負責人、鳳凰公益主編孫雪梅發(fā)布了《“女童保護”2016年性侵兒童案件統(tǒng)計及兒童防性侵教育調查報告》，報告由“女童保護”根據(jù)2016年媒體公開報道案例以及基金開展問卷調查情況撰寫。

　　“女童保護”由全國百名女記者聯(lián)合發(fā)起，目前是設立在中國少年兒童文化藝術基金會的專項基金。截至2016年12月，“女童保護”已經在全國28個省份開展兒童防性侵教育課程，覆蓋兒童超過140萬，家長超過40萬，并連續(xù)4年發(fā)布媒體公開報道的性侵兒童案件統(tǒng)計及兒童防性侵教育調查報告。

　　報告顯示，2016年全年媒體公開曝光的性侵兒童(14歲以下)案例433起，平均每天曝光1.21起，同比增長近三成。2015年全年數(shù)據(jù)為340起，每天曝光0.95起；2014年全年數(shù)據(jù)為503起，平均每天曝光1.38起。

　　“女童保護”指出，近3年公開報道的兒童被性侵案件均大幅高于2013年，體現(xiàn)了兒童被性侵現(xiàn)狀的形勢嚴峻，也反映出社會和媒體對這一現(xiàn)狀的關注度提升。同時，由于案件特殊性、社會認知、傳播規(guī)律等因素影響，僅有極少量的案件被曝光，社會各方對這一嚴峻形勢關注度仍不夠。

　　報告顯示，2016年公開報道的性侵兒童案件的778人中，女童遭遇性侵人數(shù)為719人，占92.42%；男童遭遇性侵人數(shù)為59人，占比7.58%。在性侵者性別中，施害人絕大多數(shù)為男性。

　　“看到這些數(shù)據(jù)，我覺得要有一個共識，全社會都應該認識到，對兒童的性侵現(xiàn)象很嚴重。應該重點從家庭、學校和社會這三個方面來構成保護兒童的防護網(wǎng)，各方力量應該合力，包括教育部門，推動在基礎教育課程里加進兒童防性侵的相關知識，把兒童性教育、法律、安全教育等等都納入進來。同時，還應該加強立法和社會救助、社會矯正領域的建設。” 全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅表示。

　　全國人大代表、內蒙古集寧一中校長李一飛也認為，保護兒童免于受到性侵，要從三個層面入手，一是從法律層面，法制是解決問題的重要環(huán)節(jié)；二是從教育層面，我們的教育還需要更多地普及常識；三是加強道德和文化建設。“我每年作為‘女童保護’的代言人，以人大代表的身份，遞交相關建議，呼吁健全制度和法制，也得到了教育部、法工委、團中央的回應，表示在逐步加強兒童保護方面的相關措施。”

　　據(jù)“女童保護”統(tǒng)計，2016年被公開報道的案件中涉及的778名受害者中，受害者年齡最小的不到2歲。其中7歲以下的有125人，占比16.07%；7(含)～12歲(含7歲)的有143人，占比18.38%；12(含)～14歲的有449人，占比57.71%；另有61人未提及具體年齡。

　　“女童保護”指出，被性侵兒童以7～14歲的中小學生居多，一方面說明這個年齡段的孩子更容易成為犯罪嫌疑人侵害的目標，另一方面也顯示出目前我國義務教育小學階段的兒童安全教育缺失較為嚴重。

　　同時，在公開報道的案件中，受害者為農村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下)兒童的有329起，占比75.98%；受害者為城市(含縣城)的為100起，占比23.09%。2013—2016年中，這是農村地區(qū)公開報道的案件首次高于城市地區(qū)。農村兒童受性侵案件在2016年較以往受到了更多關注。

　　“在兒童保護領域，性侵是一個特殊的領域，發(fā)生這種狀況，目前我們制度缺失，農村地區(qū)制度更加缺失，問題會更嚴重。不知道被性侵的農村地區(qū)的孩子，跟留守有多大關系。”中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍說。

　　全國人大代表、廣西河池市大化瑤族自治縣高級中學教師藍春桃表示，國家應該加大對農村地區(qū)的投入。“我有強烈的愿望，國家在教育方面的投入，不光往農村投，希望留守兒童隨父母去打工的城市讀書，國家能在那個地方建更多愛心希望學校，父母可以帶著子女同城上學，減少兒童性侵發(fā)生的環(huán)境。”

　　報告顯示，在2016年公開報道的433起性侵兒童案件中，熟人犯罪有300起(公開報道未提及雙方關系的未統(tǒng)計在內)，占總案件的69.28%；陌生人犯罪為127起，占比29.33%。其中，有明確表述的熟人關系占比從高到低依次為師生27.33%、鄰里24.33%、親戚(含父母朋友)12%、家庭成員10%。

　　據(jù)“女童保護”統(tǒng)計，2016年公開報道的433起性侵兒童案件中的性侵者職業(yè)，個體戶占23.56%，公務員和事業(yè)單位人員(含教師)占20.09%，農民(農民工)占17.09%,企業(yè)單位人員占4.62%，另有34.64%職業(yè)不詳。其中，易于接觸兒童職業(yè)的從業(yè)者作案占比高，包含教師、校車司機、學校廚師、幼兒園工作人員、保安、舞蹈團成員等，全年有98起，占總數(shù)的22.12%。

　　“女童保護”統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2016年全年媒體公開曝光的433起性侵兒童案件中，一人對多名兒童實施性侵害的為61起，占14.09%；有269起性侵案件的作案者是多次實施性侵，占比高達62.12%。這一方面說明了性侵兒童案件的隱蔽性，另一方面也說明了此類案件作案人多次實施性侵害的情況嚴重。性侵犯罪極為隱蔽，且在沒有外界干預的情況下，作案者不會自動終止。

　　全國政協(xié)委員、湖南省文聯(lián)副主席湯素蘭認為，應該制定相關法律法規(guī)，“在不違反法律的前提下，我支持公開性侵孩子犯罪人員的前科信息，并且制定法律法規(guī)，讓其不能從事易于接觸孩子的行業(yè)。我愿意聯(lián)名提交相關提案，社會也應該形成共識。”

　　“女童保護”對全國31個省份的9151位家長調查問卷顯示，68.63%的家長沒有對孩子進行過系統(tǒng)的防性侵教育，31.37%的家長表示有過。41.37%的家長在教育孩子的過程中從沒有提及過防性侵方面的知識，39.39%的家長提過3次(含)以上，19.23%的家長提過3次以下。

　　假如孩子遭遇性侵害，50.61%的家長不能確定是否可以從孩子言行中識別，16.85%的家長不能識別。29.12%的家長認為性侵害的危險只可能發(fā)生在女童身上、男童沒有危險，13.20%的家長對此不確定。21.44%的家長認為性侵害離孩子很遙遠，30.32%的家長不確定兒童性侵害是否會發(fā)生在身邊。

　　“女童保護”調查顯示，97.25%的家長希望學校對孩子進行防性侵教育，84.70%的家長支持公益組織進校園對孩子進行防性侵教育，這兩項數(shù)據(jù)與往年基本持平。對于如果不支持公益組織進校園的原因，48.53%的家長擔心教育方式不當；33.70%的家長擔心影響孩子正常學習；14.76%的人選擇了不信任。

　　而“女童保護”對兒童的調查顯示，在接受防性侵教育的途徑上，36.24%的孩子希望通過學校的相關教育途徑；31.94%的孩子希望通過家長來教；20.49%的孩子希望通過書籍、畫冊、網(wǎng)絡等學習；7.84%的孩子希望通過同伴來交流學習；3.50%的孩子希望通過其他途徑。

　　國務院婦兒工委辦公室副主任宋文珍表示，應該要建立一整套完成的國家兒童保護體系。在家庭教育方面，應該把家庭教育納入到國家公共服務體系中，同時對家庭監(jiān)護能力予以指導、監(jiān)督。在學校教育方面，應該把性安全教育納入義務教育課程，這是當務之急。

　　對未成年人性侵害受害者保護當中，源眾性別發(fā)展中心主任李瑩律師認為存在四大障礙，“第一是法律的不健全，第二是對未成年人性侵害后續(xù)處理這方面專業(yè)力量很少，第三是孩子和家長自身的障礙，第四是社會環(huán)境偏見。需要社會共同努力來打破這些障礙。”

　　“從孩子需求角度來講，他們需要多層面、多角度、多專業(yè)的救助，我們說用法律的救濟、醫(yī)療的救助、教育的幫助以及庇護安置等一系列服務，應該多專業(yè)的。” 北京青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅說，“現(xiàn)在國家監(jiān)護機構建設還不完善，完善過程當中還要意識到應該加強對兒童保護救助和福利機構的建設。”

　　北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長潘度文表示，公檢法要有專門熟悉未成年人身心特點的，并且特別注重對未成年人保護意識的辦案人。希望有條件的部門，可以用政府購買服務方式，聘請心理老師在場，給孩子提供心理支持，對孩子、家長進行心理救助。

　　全國婦聯(lián)權益部副部長張彥紅表示，全國縣一級婦聯(lián)都開通12388婦女兒童維權熱線，其中相當一部分投訴涉及兒童權益。除了熱線，從省級到市、到縣、鄉(xiāng)、村各級婦聯(lián)都有受理的渠道，如果婦女兒童權益受到不法侵害，可以就近找婦聯(lián)組織尋求幫助和服務。

　　鳳凰網(wǎng)副總裁兼總編輯鄒明表示，保護兒童媒體也需要承擔責任，遵守職業(yè)規(guī)范，注意保護未成年人的隱私，倡導先進的教育和文明。中國少年兒童文化藝術基金會會長闞麗君也呼吁，社會要提高意識，加強相關信息的發(fā)布和公益廣告的曝光，讓更多的人來關注。