根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于做好2018年度部門整體支出績效自評(píng)工作的通知》﹝湘財(cái)績〔2019〕2號(hào)﹞文件相關(guān)要求，本單位認(rèn)真開展自評(píng)工作，現(xiàn)將2018年度省級(jí)財(cái)政資金績效自評(píng)報(bào)告如下：

　　一、 部門、單位基本情況

　　湖南省作家協(xié)會(huì)為我省各民族從事專業(yè)和業(yè)余文學(xué)創(chuàng)作、理論研究、編輯、翻譯及文學(xué)組織工作者自愿結(jié)合的專業(yè)性人民團(tuán)體，由中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)，省委宣傳部主管。

　　(一) 主要職能

　　湖南省作家協(xié)會(huì)的主要職能是：團(tuán)結(jié)服務(wù)作家，扶持培養(yǎng)文學(xué)新人，推出優(yōu)秀作品，增進(jìn)文學(xué)交流;加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，組織作家深入生活；發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范作用，促進(jìn)文學(xué)創(chuàng)作的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

　　(二)機(jī)構(gòu)情況

　　1、職能處室

　　湖南省作家協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能處室四個(gè)：辦公室、創(chuàng)作研究室、組織聯(lián)絡(luò)部、機(jī)關(guān)黨委(人事處)。

　　2、二級(jí)機(jī)構(gòu)

　　湖南省作家協(xié)會(huì)二級(jí)機(jī)構(gòu)三個(gè)：湖南毛澤東文學(xué)院管理處(湖南現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)館)、《湖南文學(xué)》雜志社、《小溪流》雜志社。

　　二、 基本支出情況

　　2018年基本支出年初預(yù)算數(shù)為1130.31萬元，主要用于保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，支付基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

　　2018年基本支出決算數(shù)為1367.34萬元，超支237.03萬元，主要原因是行政事業(yè)單位政策性增資等追加財(cái)政撥款。

　　三、 項(xiàng)目支出情況

　　2018年項(xiàng)目支出年初預(yù)算數(shù)為407.50萬元，主要用于單位事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，其中：商品和服務(wù)支出405.00萬元，主要用于岳麓詩社、文學(xué)學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)(散文、詩歌、報(bào)告文學(xué)、兒童文學(xué))支出、《湖南文學(xué)》雜志社、湖南毛澤東文學(xué)院管理處(湖南現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)館)、文學(xué)活動(dòng)等方面；其他資本性支出2.5萬元，主要用于辦公設(shè)備購置等方面。

　　2018年項(xiàng)目支出決算數(shù)為1033.49萬元，超支625.99萬元，主要原因?yàn)闆Q算支出中包含上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金2018年支出469.87萬元、年中追加專項(xiàng)資金2018年支出211.00萬元(2018年度省級(jí)專項(xiàng)資金文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)年中追加)。

　　四、部門整體支出績效情況

　　我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步樹立以績效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算理念，在辦公室、創(chuàng)研室、組聯(lián)部、機(jī)關(guān)黨委(人事處)等多部門參與的績效評(píng)價(jià)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，做出財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的部署，認(rèn)真做好財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，全面完成2018年度績效評(píng)價(jià)工作。

　　(一)部門整體支出績效目標(biāo)完成情況

 

　　2018年度支出決算數(shù)2400.83萬元，與預(yù)算主要差異為決算數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增加了880.78萬元，主要是根據(jù)工資相關(guān)政策增加的工資提標(biāo)資金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休費(fèi)和基本養(yǎng)老金提標(biāo)、文學(xué)交流活動(dòng)等合計(jì)285.24萬元、文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金211.00萬元、毛澤東文學(xué)院提質(zhì)改造費(fèi)用384.54萬元。

　　本著勤儉、節(jié)約的原則，我會(huì)已制定了《湖南省作家協(xié)會(huì)國內(nèi)公務(wù)接待暫行辦法》、《湖南省作家協(xié)會(huì)公務(wù)用車使用管理辦法》，從制度上嚴(yán)抓管理，厲行節(jié)約，保證三公經(jīng)費(fèi)只減不增，2018年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)40.69萬元，決算數(shù)20.76萬元，控制率51.02%。明細(xì)列表如下：

　　單位：萬元

 

　　(二)財(cái)政資金使用情況及產(chǎn)生社會(huì)效益情況

　　1、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，積極推動(dòng)作協(xié)深化改革

　　認(rèn)真組織實(shí)施《湖南省作家協(xié)會(huì)深化改革方案》，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、分步驟推進(jìn)。圍繞優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，改革調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變職能，改革完善組織機(jī)構(gòu)。省作協(xié)八屆三次全委會(huì)選舉產(chǎn)生專職副主席。圍繞推進(jìn)所屬企事業(yè)單位改革，理順工作關(guān)系的目標(biāo)，對(duì)所屬企事業(yè)單位的職能職責(zé)和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。根據(jù)《方案》要求，制定出臺(tái)了《毛澤東文學(xué)院2018年至2022年五年發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了毛澤東文學(xué)院作為全省文學(xué)活動(dòng)、作家培訓(xùn)、文學(xué)展覽和作家作品研究收藏中心的功能定位?！逗衔膶W(xué)》在全國文學(xué)界影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，《小溪流》雜志社關(guān)系正進(jìn)一步理順。圍繞扶持重點(diǎn)作品，培養(yǎng)文學(xué)人才的目標(biāo)，改革創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)制度，建立出精品、出人才的長效機(jī)制。改革創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善省級(jí)文學(xué)類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。改革創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制，建立起了簽約作家制度。切實(shí)加強(qiáng)市州、縣(市)區(qū)作協(xié)組織建設(shè)，提升服務(wù)能力。根據(jù)《方案》中提出的“建立面向基層、面向社會(huì)的服務(wù)體系”，著眼于加強(qiáng)各市州、縣市區(qū)作協(xié)組織建設(shè)，推動(dòng)在全省形成上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、經(jīng)費(fèi)單列、專人負(fù)責(zé)的文學(xué)組織工作機(jī)制，著眼于“加強(qiáng)文學(xué)社團(tuán)管理”的要求，出臺(tái)了《湖南省作家協(xié)會(huì)文學(xué)社團(tuán)暫行管理辦法》。著眼于“增強(qiáng)文學(xué)公共服務(wù)能力”的要求，將“文學(xué)名家講堂”往基層延伸，開展4期“文學(xué)照亮三湘”大講堂，讓文學(xué)走進(jìn)基層。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外文學(xué)交流，“2018兩岸青年文學(xué)營”、第十四屆亞洲兒童文學(xué)大會(huì)等活動(dòng)在湖南舉辦，進(jìn)一步增進(jìn)湖南作家與省外、境外作家的交流溝通。

　　2、文學(xué)事業(yè)發(fā)展方面

　　根據(jù)省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省政府工作報(bào)告和《湖南省人民政府關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部分分工的意見》(湘政發(fā)[2018]2號(hào))，2018年，我會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”全面推進(jìn)省作協(xié)深化改革任務(wù)落實(shí)，引導(dǎo)廣大作家和文學(xué)工作者堅(jiān)持以人民為中心，推出更多優(yōu)秀作品，培育更多文學(xué)人才，各項(xiàng)工作取得了積極成效，為建設(shè)文化強(qiáng)省和富饒美麗幸福新湖南提供了有力的精神動(dòng)力、智力支撐和文化條件。

　　(1)優(yōu)秀作品扶持推介

　?、俜龀忠慌攸c(diǎn)作品，做好中國作協(xié)重點(diǎn)扶持作品推薦工作

　　確定20部作品選題為省作協(xié)2018年度重點(diǎn)扶持作品，1部作品入選2018年度中國作協(xié)重點(diǎn)扶持工程，3部作品入選中國作協(xié)少數(shù)民族重點(diǎn)作品扶持。推薦5部作品參評(píng)中國作協(xié)中國當(dāng)代文學(xué)創(chuàng)作工程規(guī)劃(2017-2021年)。

　?、诮M織第七屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)作品申報(bào)推薦工作

　　向中國作協(xié)申報(bào)推薦24部作品參評(píng)第七屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)。紀(jì)紅建報(bào)告文學(xué)《鄉(xiāng)村國是》獲獎(jiǎng)。該書全景式、紀(jì)實(shí)性呈現(xiàn)了中國脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程和成效，是用報(bào)告文學(xué)形式記載脫貧攻堅(jiān)這一歷史性事件的有益嘗試和探索，是一部莊嚴(yán)厚重、氣勢(shì)恢宏的文藝扶貧力作。書中用一個(gè)個(gè)真實(shí)、生動(dòng)的故事展現(xiàn)中國脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就，也呈現(xiàn)扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性。該作品發(fā)表和出版后，在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，先后入選“2017年中國報(bào)告文學(xué)優(yōu)秀作品排行榜”，“《北京文學(xué)》2017年中國當(dāng)代文學(xué)最新作品排行榜”，入圍“央視推薦2017中國好書”等。

　　③舉辦1次文學(xué)作品研討會(huì)

　　2月27日，余艷報(bào)告文學(xué)《守望初心》研討會(huì)在北京舉行。中國作協(xié)副主席何建明、中國作協(xié)書記處書記吳義勤、省作協(xié)主席王躍文等20余位專家學(xué)者參加會(huì)議，圍繞作品的文學(xué)特質(zhì)與藝術(shù)探索展開充分解讀與深入探析。

　　1月20日，由省作協(xié)、省林業(yè)廳共同主辦的湖南省首屆生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作研討會(huì)在湖南省林業(yè)種苗中心舉行，來自全省的生態(tài)文學(xué)作家、學(xué)者30多人參加，獻(xiàn)智獻(xiàn)策，研討如何以生態(tài)文學(xué)書寫新時(shí)代。

　　召開兩次何頓長篇小說《幸福街》審稿會(huì)。2018年7月16日至18日，省作協(xié)聯(lián)合湖南文藝出版社、長沙市文聯(lián)召開第一次審稿會(huì)，邀請(qǐng)十余名省內(nèi)外專家進(jìn)行評(píng)審并提出修改意見。2018年10月31日，省作協(xié)再次召開審稿會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)的專家和湖南文藝出版社、長沙市文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員再次對(duì)修改稿進(jìn)行審讀，并提出修改意見。

　　10月12日，聯(lián)合湖南省文聯(lián)、吉首大學(xué)召開沈從文研究國際學(xué)術(shù)論壇。

　　10月23日，聯(lián)合省文聯(lián)、益陽市委市政府召開周立波誕辰110周年文學(xué)研討會(huì)。

　?、馨l(fā)表2017年湖南文學(xué)發(fā)展年度報(bào)告，出版《2018年湖南文學(xué)藍(lán)皮書》

　　7月6日，由湖南作家研究中心撰寫的《2017年度湖南文學(xué)發(fā)展報(bào)告》在《湖南日?qǐng)?bào)》上正式發(fā)布。該報(bào)告立足本土，對(duì)2017年度湖南的作家、作品及文學(xué)現(xiàn)象、現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和點(diǎn)評(píng)，集中檢閱了2017年湖南文學(xué)發(fā)展成果。2018年12月，《2018年湖南文學(xué)藍(lán)皮書》出版。

　　(2)作家隊(duì)伍建設(shè)

　?、俎k好第十七期中青年作家班

　　10月11日至10月30日，第十七期湖南中青年作家班在毛澤東文學(xué)院舉行。本期湖南省中青年作家班集結(jié)了來自我省60名中青年作家，采取以講座為主的方法，請(qǐng)國內(nèi)知名作家、學(xué)者授課，并組織學(xué)員進(jìn)行創(chuàng)作研討、創(chuàng)作交流、社會(huì)實(shí)踐及采風(fēng)活動(dòng)。

　?、谂e辦第七期新疆作家班

　　10月11日至10月30日，第七期新疆作家班與第十七期湖南中青年作家班在毛澤東文學(xué)院同時(shí)舉行。第七期新疆作家班匯集了來自新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的20名在文學(xué)事業(yè)上已經(jīng)取得一定成就的中青年作家。根據(jù)實(shí)際情況，第七期新疆作家班采取以講座為主的方法，請(qǐng)國內(nèi)知名作家、學(xué)者授課，并組織學(xué)員進(jìn)行創(chuàng)作研討、創(chuàng)作交流、社會(huì)實(shí)踐及采風(fēng)活動(dòng)。

　?、叟e辦湖南省第六期專題文學(xué)類型作家研討班(散文研討班)

　　12月12日至19日，湖南省第六期專題文學(xué)(散文)研討班舉行。該班錄取44名學(xué)員。毛澤東文學(xué)院聘請(qǐng)了魯迅文學(xué)獎(jiǎng)獲得者周曉楓、著名評(píng)論家謝有順，魯迅文學(xué)院副院長王冰，《散文海外版》主編王燕、《散文選刊》主編葛一敏、省散文學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長劉克邦等專家授課。

　?、荛_展2018年作家定點(diǎn)深入生活工作，推薦中國作協(xié)定點(diǎn)深入生活項(xiàng)目

　　確定6部作品選題為省作協(xié)2018年度定點(diǎn)深入生活項(xiàng)目。其中，1部報(bào)告文學(xué)和1部影視文學(xué)劇本被中國作協(xié)確定為2018年度定點(diǎn)深入生活項(xiàng)目。

　?、莘e極發(fā)展省作協(xié)會(huì)員，組織推薦發(fā)展中國作協(xié)會(huì)員

　　2018年省作協(xié)會(huì)員發(fā)展工作已于10月份啟動(dòng)，收到235份申報(bào)材料，12月21日經(jīng)專家評(píng)審，發(fā)展省作協(xié)會(huì)員126人。2018年我省共有97人申報(bào)中國作協(xié)會(huì)員，25人獲批加入中國作協(xié)。積極發(fā)展省作協(xié)會(huì)員，組織推薦發(fā)展中國作協(xié)會(huì)員。2018年省作協(xié)會(huì)員發(fā)展工作于10月份啟動(dòng)，收到235份申報(bào)材料，12月21日經(jīng)專家評(píng)審，發(fā)展省作協(xié)會(huì)員126人。2018年我省共有97人申報(bào)中國作協(xié)會(huì)員，25人獲批加入中國作協(xié)。

　　(3)文學(xué)活動(dòng)組織

　　①舉辦1次文學(xué)采風(fēng)活動(dòng)

　　完成進(jìn)度：已完成。

　　10月，聯(lián)合舉辦了“作家行走湘江源”文學(xué)采風(fēng)活動(dòng)，30余名來自省內(nèi)外的知名作家從湘江源頭出發(fā)，進(jìn)行生態(tài)主題采訪，掀起湖南生態(tài)文學(xué)新熱潮，進(jìn)一步動(dòng)員和凝聚全省乃至全國的力量，為建設(shè)幸福美麗富饒新湖南鼓與呼。

　?、谂e辦2期“文學(xué)照亮三湘”文學(xué)講堂

　　進(jìn)展情況：已完成，共舉辦4期。

　　“文學(xué)照亮三湘”文學(xué)講堂是省作協(xié)“文學(xué)名家講堂”往基層的延伸，旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以人民為中心”的創(chuàng)作導(dǎo)向，讓文學(xué)走進(jìn)基層，引導(dǎo)作家深入生活、扎根人民，讓文學(xué)真正為社會(huì)和人民服務(wù)，滿足人們精神生活的需要，照亮生活與人心。

　　1月27日，2018年首場(chǎng)活動(dòng)在岳陽市開講。著名作家何立偉主講《日常的文學(xué)》，吸引了近500名市民前來聆聽。文學(xué)愛好者現(xiàn)場(chǎng)提出了文學(xué)創(chuàng)作和閱讀上的困惑，何立偉一一解答，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。

　　3月24日，第二場(chǎng)活動(dòng)在湘潭縣開講，著名作家、省作協(xié)主席王躍文主講《向上向美的文學(xué)》。湘潭縣基層各行各業(yè)近600名文學(xué)愛好者聽課，并就文學(xué)創(chuàng)作和閱讀方面的諸多困惑提出問題，同王躍文展開交流。

　　3月28日，第三場(chǎng)活動(dòng)在桑植縣舉行，省作協(xié)副主席余艷以“守望初心傳承信仰”為題作專題講座，桑植縣各階層文學(xué)愛好者500余人聆聽。

　　11月16日，第四場(chǎng)活動(dòng)在隆回縣開講，由著名作家、省作協(xié)副主席、中南大學(xué)文學(xué)院副院長、教授閻真主講《小說的語言藝術(shù)》。隆回縣各階層文學(xué)愛好者400余人聽講。

　　(4)文學(xué)陣地建設(shè)

　　毛澤東文學(xué)院制定出臺(tái)了《毛澤東文學(xué)院2018年至2022年五年發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了全省文學(xué)活動(dòng)、作家培訓(xùn)、文學(xué)展覽和作家作品研究收藏中心的目標(biāo)定位。舉辦了培訓(xùn)班、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等系列文學(xué)活動(dòng)，館藏進(jìn)一步豐富。毛澤東與文藝展繼續(xù)展出，完成了“湖南文學(xué)史展”。《湖南文學(xué)》2018年共刊發(fā)小說、散文、評(píng)論、詩歌等作品 409篇。其中湖南本省、湘籍作家作品 292篇，份額占刊物 71%，17 部作品被《小說月報(bào)》《小說選刊》等轉(zhuǎn)載。《小溪流》雜志堅(jiān)持高品位、高質(zhì)量的辦刊方針，國家新聞出版署第九屆向全國少年兒童推薦的百種優(yōu)秀報(bào)刊，“書香湖南閱行者”閱讀推廣活動(dòng)先進(jìn)集體。湖南作家網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　五、 存在的主要問題及下一步改進(jìn)措施

　　(一)存在的主要問題

　　1、績效評(píng)價(jià)的社會(huì)效益方面不好把控。社會(huì)效益是很難量化的，因此績效評(píng)價(jià)的目標(biāo)主要集中在項(xiàng)目支出行為是否符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和國家有關(guān)規(guī)定或者是預(yù)算完成的相關(guān)情況，項(xiàng)目效率或發(fā)展效益方面的評(píng)價(jià)很難落到實(shí)處。

　　2、規(guī)范的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)未形成。各部門績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置呈平面化和單一性特征，不能滿足從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進(jìn)行綜合、立體評(píng)價(jià)的要求。例如，我會(huì)主要是為文學(xué)服務(wù)，其績效評(píng)價(jià)如果采用量化標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)很難把握績效評(píng)價(jià)的結(jié)果，但是非量化標(biāo)準(zhǔn)的績效評(píng)價(jià)本身及很難實(shí)際操作。

　　(二)下一步改進(jìn)措施

　　1、認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)各處室的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制。

　　2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報(bào)支付、財(cái)務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、抓好“三公”經(jīng)費(fèi)控制。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

　　4、加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)。針對(duì)《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，切實(shí)提高部門預(yù)算收支管理水平。

 

　　附件：1、部門整體支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

　　2、部門整體支出績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表